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索  引  号:000438600/2019-008727 分        类: 综合政务; ,政府文件;
发布机构: 政府办; 生成日期: 2019年11月10日
名         称: 罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县“十四五”规划编制工作方案》的通知
文         号: 关  键  词:


罗田县人民政府办公室关于印发《罗田县“十四五”规划
编制工作方案》的通知




 
各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:
  经县政府同意,现将《罗田县"十四五"规划编制工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


罗田县人民政府办公室
2019年11月10日


罗田县"十四五"规划编制工作方案

  "十四五"时期是罗田由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,科学研究和编制好"十四五"发展规划,对于全面贯彻落实党的十九大精神,推进我县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。为做好全县"十四五"规划编制工作,根据国家、省、市"十四五"规划编制工作总体部署,结合我县实际,制订如下工作方案。
  一、总体要求
  做好"十四五"规划编制工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要指示精神和省、市、县有关会议精神;坚持从实际出发,尊重经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见,不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾,加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向,充分发挥市场配置资源的决定性作用。
  同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现全省"一芯两带三区"、全市"一城两带两区"战略布局中的新定位新要求、长江经济带"共抓大?;?不搞大开发"要求和大别山革命老区振兴发展的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求,为规划在经济社会发展中发挥指导引领作用奠定坚实基础。
  二、工作安排
 ?。ㄒ唬┤?十四五"规划编制工作安排
  我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行,主要分为三个阶段:
  第一阶段:重大问题研究和基本思路形成阶段(2019年12月底前)??构婊卮笪侍庋芯亢突舅悸菲鸩莨ぷ?。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究,起草形成《罗田县"十四五"规划基本思路》。二是按照《罗田县"十四五"规划基本思路》要求,就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见,研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《罗田县"十四五"规划基本思路》,并做好向县委汇报的准备工作。
  第二阶段:《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(2020年1月-2020年6月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究,明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等,形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县"十四五"规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。
  第三阶段:《规划纲要(草案)》形成、修改、发布阶段(2020年7月-2021年2月)。主要完成《规划纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议,组织起草《规划纲要(草案)》,广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议,邀请发展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证,根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。做好与省、市规划的衔接工作。2021年初,将《规划纲要(草案)》提交县人大审议。
 ?。ǘ┳ㄏ罟婊嘀乒ぷ靼才?br />  专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类,编制工作进度与全县"十四五"规划纲要同步。
  重点专项规划编制工作分三个阶段进行:一是2019年年底前,县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究;二是2020年初到2020年4月份,相关单位完成各重点专项规划初稿,县"十四五"规划编制工作领导小组组织规划评审,就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究,将重要内容纳入到县"十四五"规划纲要中,并对专项规划提出修改意见。三是2020年5月份到2020年年底,各重点专项规划牵头部门根据修改意见,进一步修改完善专项规划,广泛征求意见后,形成送审稿,按程序报县政府审定发布。一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门自行组织编制和发布,参照重点专项规划工作部署,定稿后报县发改局备案。
  专项规划分为正文和规划说明两部分。正文原则上应包括:发展方针、发展目标、主要任务、重大项目、保障措施等。规划说明内容包括:规划领域现状、存在问题、发展趋势、需求预测,履行编制程序的情况,并对征求意见、衔接和论证情况作出专门说明,对未采纳的主要意见应当说明理由。根据《规划环境影响评价条例》的要求,涉及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当进行环境影响评价。
 ?。ㄈ┫缯蚬婊嘀乒ぷ靼才?br />  各乡镇"十四五"规划编制工作,参照全县编制工作部署,以乡村振兴为主题主线,形成乡镇"十四五"乡村振兴区域性专项规划。
  三、工作要求
 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。成立全县"十四五"规划编制工作领导小组,领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作,同时抽调专人组建规划编制工作专班。各乡镇各部门要尽快成立相应工作机构,明确责任分工,形成工作合力,各单位主要负责人要高度重视、亲自研究,把前期课题研究、重大项目谋划和规划编制等工作牢牢抓在手上。
 ?。ǘ┳⒅氐鞑檠芯?。调查研究的广度和深度决定"十四五"规划的质量,各乡镇各部门要结合实际提出调研课题并及时启动前期研究工作。前期研究必须全面总结"十三五"时期的发展经验,准确把握所处发展阶段和前进方向,更加注重目标和问题导向,加强对关系全局和长远的重大问题的研究,提出切实可行的举措。重大课题前期研究工作安排附后。
 ?。ㄈ┍嗪米ㄏ罟婊?。编制和组织实施重点专项规划,是政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责的手段,是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据,各部门务必引起高度重视。牵头单位和参与部门要各负其责,抓紧做好重点专项规划编制工作,并于2020年4月底前形成初稿,报县"十四五"规划编制工作领导小组办公室与总体规划进行衔接。
 ?。ㄋ模┳ソ粝钅磕被?。谋项目就是谋未来、谋发展、谋民生。各乡镇、各部门要把"十四五"重大项目谋划工作当作重中之重,认真研究掌握政策投向,重点围绕基础设施建设、农业水利和生态环境建设、先进制造业、现代服务业等公共领域和产业领域,谋划一批打基础、管长远的大项目、好项目,为"十四五"经济社会加快发展提供支撑和动力。
 ?。ㄎ澹┲鞫低ǘ越?。专项规划重点部门要加强与省市对口部门的沟通汇报,及时把握省市专项规划思路方向和政策资金投向,第一时间掌握相关信息,做到心中有数、有的放矢,实现上下联动、左右协调、形成合力。
 ?。┳龊帽U瞎ぷ?。"十四五"规划工作,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划编制人员的素质和水平,为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要,安排必要的工作经费,保证规划编制工作的顺利开展。
  附件:1.罗田县"十四五"规划编制工作领导小组成员名单
  2.罗田县"十四五"规划重大课题前期研究工作安排
  3.罗田县"十四五"重点专项规划清单

  附件1

罗田县"十四五"规划编制工作领导小组成员名单

  组 长:郝爱芳 县委副书记、县政府县长
  常务副组长:王风华 县委委员、县政府党组副书记、副县长
  副 组 长:秦新平 县委委员、县政府副县长
  罗 俊 县委委员、县政府副县长、县公安局局长
  张卫兵 县委委员、县政府副县长
  余 江 县委委员、县政府副县长
  王光华 县委委员、县政府副县长
  王成超 县委委员、县政府副县长
  闫 常 县政府副县长
  张清振 县政府副县长
  胡暑平 湖北大别山国家级自然?;で尢锕芾砭志殖?、县财政局局长
  成 员:余 勇 县政府办公室主任
  熊涤生 县委政研室主任
  何大平 县委办公室副主任、县招商和投资促进中心主任
  周剑兴 县政府办公室副主任
  邱常国 县发改局局长
  叶从飞 县教育局局长
  何晓艳 县科学技术和经济信息化局局长
  叶青锋 县公安局政委
  余子国 县民政局局长
  方旺林 县司法局局长
  程 静 县人社局局长
  宋涤尘 县自然资源和规划局局长
  崔 伟 县住建局局长
  王立新 县城管执法局局长
  方光明 县交通运输局局长
  张 弓 县水利和湖泊局局长
  李红扬 县农业农村局局长
  林 玲 县文化和旅游局局长
  陈友朋 县卫生健康局局长
  袁 泳 县应急管理局局长
  李清立 县审计局局长
  罗立新 县市场监督管理局局长
  熊 勇 县统计局局长
  王 翌 县医疗保障局局长
  方锡康 县扶贫办主任
  卢志雄 县政务服务和大数据管理局局长
  瞿华博 县林业局局长
  兰山华 县税务局局长
  汪 立 黄冈市生态环境局罗田分局局长
  杨 伟 国家统计局罗田调查队队长
  张朝珍 县残疾人联合会理事长
  姚汉桥 县融媒体中心主任
  简十梅 县公共资源交易中心主任
  刘 歆 县公共检验检测中心主任
  徐进鹏 县能源办主任
  涂旭奇 县商务服务中心主任、县科学技术和经济信息化局副局长
  项晓鹏 县城市建设投资资金管理中心主任
  叶 新 县公积金办事处主任
  肖 潇 县人行行长
  周祥平 县供销社主任
  徐 庆 县档案馆馆长
  张 弋 县房管局局长
  林 坤 县气象局局长
  段泉莹 县邮政局局长
  王学斌 县烟草局局长
  陈世权 县财政局副局长
  龚又林 县退役军人事务局副局长
  陈春峰 县经济开发区管委会副主任
  方 阳 湖北大别山国家级自然?;で尢锕芾砭指本殖?br />  郭 俊 湖北天堂湖国家湿地公园管理处副主任
  郭 ?!『惫愕缤缏尢镏Ч咀芫?br />  刘 胜 县供电公司总经理
  曹德峰 县盐业公司总经理
  张 伟 县石油公司总经理
  王启旺 县电信公司总经理
  余志勇 县移动公司总经理
  叶 芊 县联通公司总经理
  朱 慧 凤山镇党委副书记、镇长
  董德传 骆驼坳镇党委副书记、镇长
  左胜杨 匡河镇党委副书记、镇长
  罗 富 大河岸镇党委副书记、镇长
  马子飞 白庙河镇党委副书记、镇长
  陈义贵 九资河镇党委副书记、镇长
  胡 晶 胜利镇党委副书记、镇长
  徐生强 河铺镇党委副书记、镇长
  张 鑫 平湖乡党委副书记、乡长
  徐应超 三里畈镇党委副书记、镇长
  邱仲乔 大崎镇党委副书记、镇长
  领导小组办公室设在县发展和改革局,负责规划编制的组织协调和日常工作,邱常国同志兼任办公室主任。"十四五"规划编制工作任务完成后,领导小组自动撤销。



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